各位领导、同志们：

　　今天我们在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员会，主要任务是学习中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署以及湛江市委党的群众路线教育实践活动会议精神，部署我市开展教育实践活动具体工作。湛江市委对我市教育实践活动高度重视，湛江市委派出第六督导组莅临指导。待会，督导组长陈平同志还要作重要讲话，我们一定要以高度的政治责任感和政治热情，认真学习，抓好落实。

　　我市作为第二批开展党的群众路线与教育实践活动的单位，先后召开多次市委常委（扩大）会议和市党政领导班子会议、党政领导班子专题民主生活会，认真传达学习了习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、湛江市委有关要求，制定了实施方案，成立了领导小组及办公室，立足抓早、提前谋划，为我市开展教育实践活动打下了坚实基础。

　　刚才，瑞群同志对开展我市教育实践活动做了具体的部署和安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。

　　一、深化“三个认识”，切实增强开展教育实践活动的自觉性和主动性

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要切实把思想和行动统一到中央、省委和湛江市委的部署和要求上来，严要求、按步骤、高质量开展好我市教育实践活动。

　　（一）深刻认识到开展教育实践活动是新时期密切联系群众，巩固鱼水关系的迫切需要。十八大明确指出，密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。当前，我市广大党员干部作风总体是好的，但也有一些领导干部放松了作风建设的要求，淡化了理想信念的追求，宗旨意识淡薄，理论学习的强度降了，下基层次数少了，听民声的热情退了，为民办实事的积极性低了，脱离群众、精神懈怠、能力不足、消极腐败的“四大危险”有所抬头，个别党员干部甚至还存在奢吃贪、蛮横硬、拿卡要等恶劣作风，严重损害了党群干群关系。因此，深入开展教育实践活动，坚决反对和整治“四风”问题，才能不断扫清思想灰尘和行为之垢，以廉洁的形象和真诚的服务拉近与群众的距离，增进党群干群感情，争取人民群众最大的支持，凝聚人民群众最强的力量。

　　（二）深刻认识到开展教育实践活动是加强作风建设，纯洁党员干部队伍的客观要求。我市高度重视工作作风建设，先后开展了机关作风整治年活动和“回头看”活动，通过一系列有力的措施整治不良作风。然而，正如习近平总书记所说的：“作风建设永远在路上。”我市的机关作风建设虽然取得了阶段性的成果，但并不代表功德圆满，更不允许我们有所松懈。当前，少数党员干部理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松，形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风等“四风”问题仍不同程度地存在，有些还比较突出。如一些执法监管部门和窗口单位、服务行业仍然存在“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“吃拿卡要”等现象；一些基层干部不是把群众作为服务对象，而是当成管制对象，落实惠民政策缩水走样、弄虚作假、与民争利等。因此，必须坚决贯彻党要管党、从严治党方针，通过教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，促进党员干部为民务实清廉，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

　　（三）深刻认识开展到教育实践活动是加快我市经济社会发展，建设北部湾新兴工业城市的强劲动力。近年来，我市深入实施“规划引领、工业强市、城乡宜居、跨越发展”的发展战略，经济保持高速发展的良好态势，民生事业蓬勃发展。但是，就整体上来说，经济总量小、人均水平低，仍是我们最大的市情，工业规模不大、实力不强的问题亟待破解，群众对幸福生活的期待与公共财政收入薄弱的矛盾依然突出，社会和谐稳定的压力依然较大。加快廉江发展是时代赋予我们的使命，离不开全市党员干部的共同努力，更离不开全市广大人民群众的大力支持。我们要通过深入开展群众路线教育实践活动，教育引导党员干部坚定群众观点，争做为民、务实、清廉的典型和榜样，与群众同甘共苦、众志成城，为推进我市各项事业改革发展，建设北部湾新兴工业城市提供强大动力。

　　二、狠抓“四个重点”，确保教育实践活动取得明显成效

　　根据中央、省委和湛江市委的部署，我市教育实践活动从今年2月份开始，到9月份基本完成。这次教育实践活动的主要任务和总要求很明确，很具体，关键是要不折不扣地地抓好落实，确保取得实实在在的成效。重点要抓好四项工作。

　　第一，落实总体要求不走样。习近平总书记强调，开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。贯彻落实“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，就是要引导各级干部以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；就是要依照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，端正行为，保持共产党人的良好形象；就是要以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行动上的灰尘，既解决实际问题，更注重解决思想问题，保持共产党人政治本色；就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，该教育提醒的教育提醒，该查处的严肃查处，切实体现从严治党的要求。各级各部门一定要坚持高标准、严要求，把总要求贯穿到教育实践活动全过程、各环节。

　　第二，突出问题整改不放松。习近平总书记说过：“人民对美好生活的向往，就是我们努力的方向。”坚持以群众需求为导向，解决群众中反映突出的问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。我们要把整改突出问题贯穿整个活动的始终，狠下决心，下大力气，以整风精神认认真真抓好整改落实。一是在解决“四风”突出问题上，要突出整治领导干部“形象工程”、“政绩工程”等问题；整治市直单位庸懒散拖、推诿扯皮以及“中梗阻”等问题；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题；整治乡镇、街道领导班子和领导干部不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、简单粗暴、弄虚作假、与民争利等问题；整治村、社区等基层组织软弱涣散、服务群众的意识和能力不强、办事不公等问题。二是在解决群众反映强烈的切身利益问题上，各级单位要坚持为民、利民、便民的宗旨，本着尽力而为、量力而行的原则，切实抓好各项民生政策的落实，切实解决问题，让群众公平公正地享受到教育、就业、社会保障、医疗、住房等民生权利。要加强农村矛盾纠纷调解制度建设，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加顺利、得到更多实惠，切身感受社会公平正义。三是在解决联系服务群众“最后一公里”问题上，要加强新一届村（社区）“两委”干部教育培训，加强和提高联系群众和服务群众的意识和能力；进一步健全市行政服务中心、执法、服务窗口单位、党员群众服务中心、服务站等平台建设，建立联系群众、服务群众有效桥梁；要健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。

　　第三，落实“三个环节”不打折扣。这次教育实践活动主要包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节都有若干项具体工作，要切实抓好教育实践活动每个环节、每项工作之间的衔接配合，确保整个活动平稳有序进行。在学习教育、听取意见上，要做到思想发动到位，教育引导到位，学习培训到位。在查摆问题、开展批评上，查摆问题要准，开展谈心要实，剖析问题要深。要高质量开好民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，勇于动真碰硬，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。在整改落实、建章立制上，要充分考虑自身行业的性质，着重建立健全一整套符合实际、操作性强的长效机制，使党的群众路线教育实践活动真正实现制度化、长效化，不搞一阵风，不短斤少两。同时，要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　第四，坚持领导带头不中断。在开展群众路线教育实践活动中，各级领导干部是活动的组织者、推进者、监督者和参与者。领导干部能否身体力行、能否率先垂范，对实践活动能否深入开展、能否取得实效起到至关重要的作用。各单位领导，尤其是“一把手”要带头示范，先把自己的问题向大家剖析出来、亮出来，再把同事的问题说出来，营造浓厚的活动氛围；要带头学习，深刻吃透群众路线的精神实质和教育实践活动的方法步骤，负起活动的整体责任；要带头联系群众，深入基层调研，听取群众意见，弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，真正解决好群众反映强烈的突出问题；要带头联系后进村、问题突出村和困难企事业单位，切实加强对联系点的指导检查，努力帮助解决困难，把联系点建成示范点；要带头从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。在这里，我郑重表态，一定要按以上七个带头，按要求抓好各项工作的落实，我恳请大家对我进行监督。

　　三、落实“四个加强”，确保教育实践活动有序有效开展

　　组织开展好教育实践活动，是我们肩负的重大政治任务和重大政治责任。各级党组织要把教育实践活动摆上突出位置、列入重要议事日程，精心组织、周密安排，有序有效推进。

　　第一，加强组织领导，落实责任。要精心组织。各级党组织是本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要尽快成立领导小组和办公室，正确把握党的群众路线教育实践活动的内在实质，根据市委《实施方案》，结合本地区、本部门、本单位的实际，制定工作方案和计划，按步骤、分阶段抓好实施，认真组织好各项主题活动的开展。要明确责任分工。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，多谋划、多统筹,主动建立领导联系点，带头联系后进村、问题突出村和困难企事业单位；各有关部门要各司其职、密切配合、加强沟通，有问题共同解决，有办法一起分享，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的组织指导格局，确保活动扎实有序推进。

　　第二，加强督促检查，深入开展。尽快成立督导组，挑选政治性强、责任心强、作风过硬的同志组成督导组，切实加强对教育实践活动的全程督导。各督导组要明确督导任务，沉下去面对面开展工作，加强对重点对象、重点要求、重点环节的督导，注意总结和推广好的经验做法，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出特色。要注意依靠所督导部门和单位的党委（党组）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办，推动活动健康深入开展。

　　第三，加强教育宣传，营造氛围。认真做好舆论宣传工作，积极宣传中央精神和省委、湛江市委部署，宣传活动的重大意义、进展情况、实际效果，更好统一思想、凝聚力量。要把握正确导向，坚持正面宣传为主，发挥新闻宣传的引导作用、正面典型的激励作用、舆论监督的警示作用。要创新宣传方式，借助新兴媒体手段，丰富宣传内容，增强吸引力、感染力和实效性，汇聚教育实践活动的正能量。

　　第四，加强制度建设，确保长效。强化建章立制，面向基层、面向群众、面向实践，及时总结教育实践活动过程中的好办法、好点子，建立健全长期管用的制度规定，以法治思维和法治方法抓作风建设，促进作风建设制度化、规范化、常态化。充分借鉴中央、省第一批活动中的成果和先进经验，结合中央和省里出台的制度和办法，运用到我市教育实践活动中来，把上级要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。

　　同志们，这次教育实践活动意义深远、任务繁重。我们一定要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，周密安排,科学推进，进一步改进作风、密切党群干群关系，不断汇聚推动廉江科学发展的正能量，为把我市建成北部湾新兴工业城市，构建幸福廉江提供坚实的保障。

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